Le budget de l’État du Portugal pour 2022 est approuvé

Le parlement portugais a approuvé vendredi 29 avril leBudget de l'État 2022, après deux jours de débats. La proposition du gouvernement majoritaire socialiste a été adoptée avec les votes contre du Parti social-démocrate (PSD), de Enough (Chega), de l’Initiative libérale (IL), du Parti communiste portugais (PCP) et du Bloc de gauche (BE). Les deux députés du Livre et du PAN se sont abstenus. Grâce à la récente majorité du Parti Socialiste (PS) au Parlement avec 117 sièges, le parti a pu adopter le budget de l’État sans avoir besoin du soutien d’autres partis. Avant leÉlection générale de janvier 2022, le budget de l'État a été rejeté car le PS ne détenait pas la majorité.

Le PS déclare que son budget d'État est destiné à améliorer la classe moyenne et les jeunes, beaucoup affirmant qu'il s'agit du budget d'État le plus à gauche de l'histoire du Portugal. Ils souhaitent investir davantage dans les services publics tels que le Service national de santé (SNS) et l’éducation, mais aussi augmenter le salaire minimum, lutter contre le changement climatique et lutter contre les inégalités. Le budget de l’État compte des centaines de pages. Nous vous proposons donc un aperçu des points les plus importants.

Bien que le budget de l'État ait été approuvé, d'ici fin mai, des modifications mineures peuvent encore intervenir, telles que des amendements, mais le budget devrait rester pour l'essentiel le même.

Salaire minimum et impôts

• Le salaire minimum national passera à 750 € d'ici 2023 et les fonctionnaires bénéficieront d'une augmentation de 0,9 %.
• Le budget de l’État rendra les tranches d’impôt sur le revenu (IRS) plus progressives avec un « déploiement » des troisième et sixième tranches d’imposition, comme indiqué ci-dessous. Le document budgétaire de l'État indique que la révision des tranches d'imposition de 2018 à 2022 apportera un allègement fiscal de plus de 500 millions d'euros aux familles portugaises.

• D’ici 2022, les parents pourront déduire 900 € de leurs impôts pour leur deuxième enfant jusqu’à l’âge de 6 ans.
• Il existe également des réductions d'impôt pour les familles ayant un deuxième enfant, comme le montre la section suivante.

Familles et enfants

• Dans le cas des familles en situation d'extrême pauvreté, pour chaque enfant jusqu'à 17 ans, les parents recevront plus de 1 200 € par an ou 100 € par mois d'ici 2023. Cette mesure sera mise en œuvre par étapes, garantissant 840 € par an en 2022.
• Allocations pour les carrières informelles dans tout le pays.
• Mesure de gratuité des garderies :à partir de 2022/2023, les garderies conventionnées avec le système de sécurité sociale seront gratuites pour tous les enfants jusqu'à un an. À partir de 2023/2024, la mesure de garde d'enfants gratuite inclura les enfants jusqu'à 2 ans, au lieu des enfants jusqu'à 1 an. D’ici un an, tous les enfants entrant dans une crèche, une école pour enfants de moins de 3 ans, ainsi que les enfants passant en deuxième et troisième années de l’école primaire bénéficieront également d’une garde d’enfants gratuite. Il s’agit d’une mesure progressive qui devrait donc durer environ 3 ans.
• Réductions d'impôts pour les familles avec un deuxième enfant. Un couple avec deux enfants gagnant un revenu brut annuel de 47 600 € économisera 330 € par an, comme indiqué ci-dessous.

Jeunes

• IRS Jeune(Impôt sur le Revenu des Jeunes), un allégement fiscal pour les jeunes qui débutent leur carrière pendant 5 ans, inclura désormais le travail indépendant. Les 18-26 ans (ou 28 ans s’ils ont un doctorat) titulaires d’au moins un baccalauréat n’auront à payer ni 30 %, ni 20 %, ni 10 % de leur impôt sur le revenu pendant les 5 premières années.
• Programme de retour(Program Return), pour les 4 prochaines années au moins, ce programme permet à ceux qui ont émigré, en particulier aux jeunes qualifiés de revenir au Portugal jusqu'en 2023, de bénéficier d'un allègement fiscal de 50% sur leur IRS pendant 5 ans.

Changement climatique

• Le budget comprend une allocation de 3,8 € de fonds pour lutter contre le changement climatique et pour l'environnement. Le gouvernement a précisé que ce montant représente une augmentation de 30% par rapport à 2021.
• Les efforts de décabornisation seront renforcés par la promotion des transports publics avec un soutien de 250 millions d'euros.
• Comprend des plans pour poursuivre l’objectif de réduction de 55 % des gaz à effet de serre d’ici 2030, par rapport à 2005.
• Prévoyez que 47 % de l’énergie soit produite à partir d’énergies renouvelables d’ici 2030, par exemple grâce à l’hydrogène vert.
• Actions de développement pour lutter contre la précarité énergétique en partenariat avec les entités locales.
• Un soutien financier à l’achat de véhicules électriques privés, ainsi qu’une augmentation des véhicules électriques publics.
• Taux de TVA réduit de 6% pour les panneaux solaires.

Services publics

• Augmentation du budget du Service National de Santé (SNS) de 700 millions d'euros.
• Investissement de 900 millions d'euros dans les écoles publiques sur deux ans pour augmenter le personnel et les ressources nécessaires.
• Des équipements numériques seront installés dans les salles de classe, ainsi que des ressources pour les projets de robotique.

Entreprises

• Création de l'Incitation Fiscale à la Récupération (IFR) pour le deuxième semestre 2022, permettant une réduction de 25% de l'Impôt sur les Sociétés (IRC) pour les nouveaux investissements
• Suppression progressive du paiement d'acompte spécial (PEC). Il s'agissait d'une avance sur le paiement des impôts appliquée aux entreprises industrielles, agricoles et commerciales, ainsi qu'aux entités non-résidentes.

Atténuer l’impact géopolitique

• Pour atténuer l’impact de l’inflation due à la guerre en Ukraine et protéger le pouvoir d’achat des habitants, le gouvernement mettra en œuvre une série de mesures, dont beaucoup sont déjà en place.
• Le programme AUTOvoucher a été renforcé de 5 € à 20 € jusqu'à fin avril. Désormais, la mesure sera remplacée par une réduction de la Taxe sur les Carburants (ISP) équivalente à une TVA de 13 %.
• La suspension de l’augmentation de la taxe carbone sur les carburants restera en vigueur jusqu’à la fin de l’année.
• Pour protéger les familles les plus vulnérables, le budget comprend des mesures temporaires dont une aide de 60 € pour les produits alimentaires et une aide de 10 € pour les bouteilles de gaz.

Impact du budget de l'État portugais 2022 sur les expatriés et les internationaux

Le Parti Socialiste estime que l'immigration est nécessaire pour soutenir à la fois le développement de l'économie portugaise et l'évolution positive de la démographie. Le parti déclare vouloir poursuivre des politiques d’immigration progressistes qui reflètent ses valeurs de tolérance et d’ouverture, valeurs que reflète sans doute le budget. Bien que cela ait été décidé avant le budget de l'État, leService portugais des étrangers et des frontières (SEF)sera remplacée par l'Agence portugaise de migration et d'asile (APMA). Elle n'agira plus comme une institution chargée de l'application des lois, mais plutôt comme une fonction administrative. Le parti souhaite également créer une plateforme numérique pour les immigrés afin de réduire la bureaucratie pour laquelle les fonctions administratives portugaises sont connues. Cette plateforme faciliterait la demande de visa et le téléchargement de documents. PS souhaite également simplifier les types de visas disponibles et les processus compliqués pour chacun, afin que le processus d'immigration global se déroule plus facilement.

Concernant leVisa doré pour le Portugal, il n’est pas prévu de l’abolir. Cependant, depuis janvier 2021, ceux qui cherchent à être éligibles à un Golden Visa pour le Portugal ne peuvent plus acheter de propriété au Portugal.LisbonneetPort, seulement certaines parties de l'intérieur du pays. Il est toujours possible que davantage de restrictions, voire une interdiction totale, soient imposées. Cependant, il est peu probable que cela se produise au cours des années à venir.

Débat sur le budget de l'État : points de vue des partis portugais sur le budget de l'État

Parti social-démocrate (PSD)

Conservatisme libéral, centre-droit – 76 sièges

Le Parti social-démocrate a été fondé en 1974 et est un parti de centre-droit doté d'idéologies économiques à la fois conservatrices et libérales. C'est le deuxième parti après le PS. Le PSD affirme que le budget de l’État réduira le pouvoir d’achat de la population en raison de l’inflation. Le leader du PSD Rui Rio qualifie cela de mesure d’austérité par l’inflation, affirmant que « si, comme proposé, les salaires n’augmentent que de 0,9% alors que l’inflation dans la zone euro dépasse 7%, il est clair que les salaires perdront au moins 4% de leur pouvoir d’achat pour 2022 ».

ASSEZ (ASSEZ)

Populisme de droite et conservatisme national, Extrême droite – 12 sièges

Parti d'extrême droite et nationaliste, ENOUGH a été fondé en 2019 par le leader Andre Ventura. Ce parti estime que les personnes vivant des prestations sociales sont des « sangsues » de l’État qui ne veulent pas travailler. Ils militent pour la prison à vie (ce qui n'est pas légal au Portugal), ainsi que pour la castration chimique des agresseurs d'enfants. Chega estime que « les Portugais vont perdre des revenus » et que le budget « est un retour à l'austérité ».

Liberal Initiative (IL)

Libéralisme classique, de centre droit à droite – 8 sièges

L'Initiative Libérale a été fondée en 2017 et est le premier parti libéral au Portugal. Dirigé par João Cotrim Figueiredo, le parti se concentre sur l'individu plutôt que sur le collectif. L’IL fait campagne en faveur d’une économie de droite, comme la réduction des impôts et la promotion d’un impôt sur le revenu uniforme pour tous, ainsi que d’une moindre « dépendance » à l’égard de l’aide sociale. L’Initiative libérale (IL) affirme que le budget de l’État pour 2022 laisse tomber les jeunes, les fonctionnaires, les retraités et les entreprises, qui cherchent des modifications pour neutraliser l’impact de l’inflation.

Bloc de gauche (BE)

Socialisme démocratique, de gauche à extrême gauche – 5 sièges

Dirigé par Catarina Martins, le Bloc de gauche est un parti féministe, écosocialiste et antiraciste qui, de 2019 à 2022, a fonctionné comme une force d'opposition. BE souhaite permettre aux immigrés et aux résidents au Portugal de voter aux élections législatives, réduire les prix des transports, lutter contre la précarité de l'emploi et augmenter le salaire minimum. La leader du Bloc de Gauche, Catarina Martins, a déclaré que « faire taire la droite avec un programme de droite est le contraire d'un budget de gauche », accusant le Premier ministre Antonio Costa de « répéter les vieux mantras de la droite ».

Parti communiste portugais (PCP)

Marxisme-léninisme, de gauche à extrême gauche – 6 sièges

Dirigé par Jeronimo de Sousa, le PCP suit une idéologie marxiste-léniniste, communiste et antifasciste. Le Parti communiste portugais a voté contre le projet de budget de l'État, arguant qu'il est le même qu'auparavant et qu'il ne favorise pas les travailleurs et ne valorise pas leurs salaires. Jeronimo de Sousa a déclaré : "Inégalités et injustices, dépendance et soumission aux impositions extérieures, retards et échecs structurels. Rien de tout cela ne semble justifier une réponse mondiale".

Personnes Animaux Nature (PAN)

Environnementalisme & bien-être animal, Centre-gauche – 1 siège

PAN a été fondée en 2009 et est devenue connue pour sa lutte pour les droits des animaux ainsi que pour la justice environnementale. Le parti défend des idéologies écoféministes, animalistes et progressistes. La seule députée du PAN, Ines Sousa Real, s’est abstenue mais dispose de sept pages de mesures approuvées dans le document qui abordent la crise climatique. Cependant, elle affirme que le budget ne fait pas grand-chose pour réduire la dépendance du pays aux combustibles fossiles, ni pour rendre les transports publics gratuits afin de réduire les émissions.

FREE (LIVRE)

Écosocialisme et pro-européisme, de centre gauche à gauche – 1 siège

FREE, également connu sous le nom de Livre, a été fondée en 2014 par Rui Tavares. L’idéologie de FREE est écosocialiste, pro-européenne, féministe, antiraciste et progressiste. Le parti s'est fait connaître pour avoir soutenu un essai du revenu de base universel, où chaque citoyen recevrait une somme d'argent pour éradiquer la pauvreté. Seul député du Livre, Rui Tavares s'est abstenu et a appelé à un budget de l'État plus ambitieux qui, plutôt que de « répéter les formules de 2021, affronte la crise de front ».

Pourquoi le budget de l’État 2022 a-t-il mis autant de temps à être adopté ?

Le 27 octobre 2021, le budget de l'État pour 2022 proposé par le gouvernement minoritaire socialiste a été rejeté à l'Assemblée, tous les autres partis ayant voté contre, même ceux de gauche comme le Bloc de gauche (BE) et le Parti communiste (PCP). La gauche a estimé que le plan budgétaire de l’État était trop modéré et n’allait pas assez loin pour lutter contre les inégalités et protéger les droits des travailleurs. En revanche, les partis de droite tels que le Parti social-démocrate (PSD) et l’Initiative libérale (IL) ont estimé que le plan n’allégerait pas le fardeau fiscal des particuliers et des entreprises et qu’il ne devrait pas y avoir d’augmentation des investissements dans les services publics. À son tour, en novembre 2021, le président de la République, Marcelo Rebelo de Sousaa annoncé des élections anticipéesprévu pour janvier en raison de l'effondrement de l'alliance centre-gauche/gauche au pouvoir.

Puis, le dimanche 30 janvier 2022, le Portugal a organisé une réunion anticipéeélection généraleélire 230 membres à l'Assemblée de la République. Le Parti socialiste a remporté la majorité avec 117 sièges à l'Assemblée, soit 9 sièges de plus que lors des dernières élections. Le nouveau gouvernement étant majoritairement socialiste, le Parti socialiste n'a pas besoin de former une coalition avec d'autres partis. Aujourd’hui, avec une majorité, le même budget de l’État a pu être approuvé au Parlement.